梧州是一个具有悠久历史的百年商埠。近年来，随着梧州区位优势的日益凸显和城市建设、发展规划和交通设施的不断完善，为商贸物流产业的发展注入新的活力。如何加快商贸物流产业发展，打造梧州经济亮点和特色，已成为全市上下高度关注的焦点问题。根据市委刘志勇书记点题和市政协主席会议部署安排，从今年5月份起，由市政协刘永恒副主席牵头，组织部分市政协委员组成调研组开展专题调研。通过座谈交流、实地考察、外出参观、个别走访等方式，广泛听取了各方面的意见建议，并就我市商贸物流产业发展的优势、现状、存在问题和对策建议等进行深入的分析探索。现将调研情况报告如下。

一、我市商贸物流产业发展的现状

近几年来，市委、市政府依托我市优越的自然资源和环境条件，充分发挥区位优势及经济、历史、文化优势，在城市建设、交通设施、产业布局、对外合作等方面作出科学的定位，提出了一系列重大发展战略，为加快我市商贸物流产业发展打下良好的基础。

（一）市场消费活跃，多元化流通格局基本形成 。近几年来，在梧州经济社会得到快速发展的同时，也带动了城乡居民消费的大幅增长 。2012年，全市社会消费品零售总额实现260亿元，同比增长16%。拥有各类市场100多个，涉及到人民群众生产生活的各个方面。其中规模比较大的主要有两广商品批发市场、丰业装饰综合市场、宝石城、恒业国泰广场、太阳广场、金苑梦之岛时代广场等。通过加强社区商业建设，一大批门类齐全、物品丰富、规模不一的便民商店遍布各街道社区，既满足了城市居民多样化、多层次的消费需求，又极大地推动了我市商贸流通业向更高层次、更高水平发展。农村市场及流通网络也得到开发完善。通过实施“万村千乡市场工程”，在全市共设立了以生产生活资料为主的各类农家店760多家，建立起工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，初步形成了多种经济成分、多种经营方式并存的商品市场格局。

（二）市场主体日益壮大，新型经营业态不断涌现。在庞大消费市场和招商引资政策的吸引下，以华联、南城、亿佳、梦之岛为代表的一大批优秀商业连锁企业和麦当劳、肯德基、沃尔玛、苏宁电器等国内外知名企业纷纷落户梧州并不断发展壮大，为我市带来了先进的经营理念和管理技术。连锁经营、购物中心、专卖店、便利店、社区超市等现代商贸流通新型业态正逐步取代以百货店、副食店为主的传统商贸流通模式。目前，我市已拥有日用品、家电、食品、医药等各类规模连锁经营企业10余家近100个门店，构成了主导本市、拓展周边的商贸“主力军”。

（三）物流基础设施建设步伐加快，服务水平不断提高。经过多年的努力，我市交通运输设施已经得到较大改善，航道、公路、铁路、航空、管道等立体化综合交通运输网络基本形成，各种运输方式相衔接的集、疏、运体系正走向完善。目前全市有道路货运业户4000多家，其中国家五级以上企业10多家，货运代理点30多家（如中铁快运、玉柴物流、翁式八达、广通物流、宅急送、梧州金晖货运有限公司等）；仓储物流企业60家；从事进出口运输的船务公司8家，登记备案航行港澳地区的船舶35艘，总吨位为3.5万吨；口岸代理报关服务单位6家。随着梧州现代商贸业、物流业发展规划的完成，物流园区建设已取得突破性进展，毅德城项目、红岭商贸物流园、中恒国际医药商贸物流园等一批重点示范园区建设得到强力推进。同时，以服务业为主体的第三产业也得到快速发展，信息中介、仓储快运、保鲜加工、对外贸易等企业在服务商贸物流产业发展方面发挥了重要的作用。

（四）工业经济的快速发展和名优农林产品的规模生产为商贸物流业发展提供有力的物资支持。近几年来，我市以承接产业转移为契机，以园区建设为载体致力于工业的发展，形成了“五园八区”雁行阵势、梯度发展格局，构建起再生资源、有色金属、不锈钢制品、食品、医药、林化、建材、机械制造等门类齐全、特色鲜明、效益明显的产业体系。至2012年，我市规模以上工业企业实现总产值1390亿元，工业增加值482亿元。工业的快速发展，对现代物流业产生强烈需求，拓展了发展空间。在农业方面，以六堡茶、名优水果、无公害蔬菜、中药材、松香、八角等为重点的种植加工业和以三黄鸡、网箱养鱼、肉兔等为代表的特色养殖业也得到较快发展，产业链不断拉长，市场规模日益壮大，为商贸物流业的发展奠定了物质基础。

（五）当前的宏观政策和环境条件为商贸物流业的发展创造了有利条件。2011年国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》后，我市也及时制定了《梧州市现代物流业发展规划》和《梧州市现代商贸业发展规划》，明确了我市商贸物流业发展的定位和方向，并成立了专门机构、落实专门人员具体负责商贸物流业发展的领导、统筹和协调工作。在土地使用、建设规划、政策支持、资金筹措等方面，初步理顺了关系，落实了责任，加大了推进力度。同时，西江经济带建设列入国家战略、自治区加大对西江黄金水道建设的支持力度、粤桂合作特别试验区在我市正式启动加上周边发达地区商贸物流经济的辐射带动，为我市加快商贸物流业发展带来了千载难逢的机遇，创造了非常有利的条件。

二、我市商贸物流业发展存在的主要问题

我市商贸物流业近年来虽有较快发展，但总体上尚处于低水平、粗放型发展阶段，处于从传统物流向现代物流过渡时期，存在的困难和问题还比较多。

（一）主导产业和物流企业规模偏小，市场竞争力不强。近年来，我市虽然在加工业、制造业、农业产业等方面得到较快发展，初步形成了不锈钢、陶瓷、石材、中药材、食品、人工宝石、优质农产品等一大批优势产业，但总体上规模不大且分布零散，缺乏一定数量上规模、上档次、上水平的专业市场来统筹。我市商贸物流企业无论是在经营规模、管理水平还是在经济效益上，与周边的南宁、柳州、玉林等市存在一定差距，其商贸影响力主要局限在在本市范围，缺乏对周边地区的辐射带动力。市内为数不多的物流企业当中，大部分机械化、自动化程度不高，管理技术落后，服务功能单一，缺乏一定数量A级以上专业化、集团化龙头企业，商贸物流业发展的示范效应明显不足。

（二）商贸物流基础建设相对落后，发展空间受到诸多制约。主要体现在：一是社会运力分散，运输组织能力差。我市目前从事物流服务的企业，包括传统的运输、储运等流通企业和新型的专业化物流企业大多运力结构不合理，只能从事一些功能单一的运输、仓储或配送业务，经营集约化程度较低，难于满足现代物流差异性服务的需求。在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流增值服务方面还处在起步阶段。二是设施能力供给不足，难以形成规模效应。目前，我市交通设施建设虽然大步推进，但站场枢纽、物流中心及疏运通道等建设相当滞后、衔接不畅，港区规模普遍偏小且布局过于分散、功能交叉重叠，港口通过能力低且结构不尽合理，未能满足现实的货运需求。同时，港口机械化程度偏低、设备老化严重、码头装卸能力不足等问题又造成物流成本偏高，廉价水运资源的优势得不到充分的发挥。三是物流行业信息化建设比较落后。绝大部分物流企业缺乏必要的公共物流信息交流平台，如条形码技术、全球卫星定位系统、物资采购管理和企业资源管理等物流管理软件以及以EDI、互联网等为基础的物流信息系统还没有得到广泛应用，在一定程度上影响了物流效率的提高。

（三）商贸物流专业技术人才短缺的问题比较突出。从全市整体情况看，主要是企业内部缺乏掌握现代经济贸易、交通运输以及物流经营理论知识、技能和管理经验的专业人才；社会上缺乏专业咨询机构和拥有一定经验的物流专业队伍；教育部门缺乏规范的物流人才培养机构和途径；政府相关部门也缺乏物流规划和管理的专业技术人员。目前，我市从事与物流业相关作业的组织和人员多为临时聘用或委托代办，大部分没有经过正规的现代物流理论和技能培训，取得物流专业技术资格的人才则为数更少。

（四）商贸物流企业管理水平较低，组织化程度不高。一方面，我市一些从事物流服务的企业由于缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化、高质量的物流服务。相当部分物流企业在设施设备上投入不足，不注重技术改造和设备升级换代，以致物流信息管理和技术手段都还比较落后，在仓储、运输、配送各个环节仍以手工操作为主。另一方面，全市现有物流资源也没有得到有效整合，交通运输、物流仓储、信息服务等处于分散、低效状态，没有形成综合、高效、便捷的社会服务网络和完备的物流供应链管理。

（五）物流管理体制有待完善，市场规范需进一步加强。现代物流的发展，要求打破传统的行业与区域界限，建立一个统一、开发、竞争有序的大市场。而我市目前的现状是运输行业管理方式和商贸部门管理体制并存，各部门、各行业各管一快、各自为政，以致物流运行系统环节多、周转慢、费用高、服务差，市场秩序混乱的情况不同程度存在。由于缺乏统一的组织协调和监督引导，物流业在发展当中很容易引起业内不正当竞争。不少物流供应商通过超载超限、无牌无证经营等违法违规操作降低经营成本，同时也降低了服务质量和安全保障，使物流企业尤其是运输企业在社会上信誉度不高，消费者的权益难以得到保障。

（六）土地问题也在一定程度上制约了我市物流产业的发展。目前，《梧州国家公路运输枢纽总体规划》中红岭货运枢纽站项目受柳肇铁路线路规划的影响，原用地规划已不适用，新选址和用地计划尚未确定，影响了建设进程；苍梧物流中心原规划用地也被其他项目占用，新选址也难以落实；另外，我市土地价格过高也在一定程度上影响投资商的积极性。

三、加快我市商贸物流业发展的对策建议

商贸物流是梧州巿实施经济发展“三步棋”战略的重要一环，也是把我市建设成为西江上游经济带龙头、梧玉贵区域一体化龙头城市的重点推进项目。如何抓住机遇，加快发展，把梧州打造成区域商贸物流中心，结合实际提出如下意见建议：

（一）强化思想意识，明确发展定位。针对我市干部群众不同程度存在的“重工业、轻商业，重生产、轻流通”陈旧观念，要多渠道、多形式加大对发展商贸物流产业现实意义、相关政策、推进举措等方面的宣传力度，进一步增强广大干部群众对商贸物流产业在我市经济社会发展中的地位和作用的认识。通过有针对性的教育培训、宣传引导，在全市上下努力形成重视、关心、支持商贸物流业发展的共识。在此基础上，进一步明确我市商贸物流产业的发展定位。一是明确商贸物流业为我市优先发展的产业之一；二是充分发挥梧州作为桂东地区区域物流节点城市的作用，加强与周边肇庆、玉林、贵港、桂林等城市的分工合作；三是在思路上找准定位，即依托“西江亿吨黄金水道”，充分发挥便捷高效的现代立体交通网络优势，立足梧州，辐射周边，把梧州打造成为区域性商贸物流中心。

（二）以加快优势产业发展为核心，以集、疏、运网络建设为重点，夯实商贸物流产业发展基础。现代商贸物流的发展需要庞大的主导产业和良好的基础设施作保障。首先，必须加大我市特色产业、优势产业的培育和发展力度，为商贸物流业发展提供巨大的物质需求，保证“有物可流，有物必流”。要围绕打造“西江上游经济带龙头城市”的目标，以“五园八区”为载体，以优势产业优先发展为原则，大力发展以再生资源、不锈钢、建材、制药、化工、食品、人工宝石等为龙头的新型加工制造业和以六堡茶、名优水果、无公害蔬菜等为代表的特色农业，分门别类规划打造产业集群以及产品生产、加工、集散基地，形成门类齐全、品种繁多、特色鲜明的专业市场，提高产业专业化、集约化水平。第二，必须下大力气加快物流站场点的规划建设，优化运力结构，提高设施供给能力。可采取“政府引导、企业投资、市场运作”的模式，拓宽资金筹措渠道，鼓励和吸纳社会资金投入物流基础设施建设。要打破传统的物流模式，通过信息平台、产业联系、先进科学技术等推进港口码头、储运站场、配送中心、运输中心等的配套建设，使各种物流方式方式能够相互融合、集约发展。第三，切实抓好物流行业信息化建设。加快建立由政府主导的公共物流信息平台，促进政府部门的电子政务系统和企业的物流信息系统相互衔接、相互支持。鼓励和引导物流企业和相关行业“强强联合”，按照市场化运作的方式组建物流综合服务机构，加大信息技术在商贸物流领域的推广应用，实现商贸企业、工业企业、物流企业之间信息互通、资源共享，促进物流、商流、资金流和信息流相互融合。

（三）加快物流园区建设，提高物流产业专业化、集约化水平。适应不断变化的经济发展形势，不断修订完善我市物流园区规划布局，加强物流园区综合货运系统配套建设，使园区建设与城市发展定位、资源配置、产业布局、交通规划等有机结合起来，形成布局合理、各具特色、竞争力强的资源性商贸物流基地。要加大招商引资力度，积极引进和培育实力雄厚、辐射带动力强的第三方物流企业入园发展；要加强协调、优化服务，有计划、有重点地引导物流企业向园区集中，实施园区式管理；要把抓好市红岭物流园建设与扶持支持毅德城、中恒医药物流园、岑溪泽仁物流城等重点项目建设、城乡物流基地（配送中心）建设结合起来，同时谋划、同步推进。要注重引导和扶持重点企业延伸产业链，推进产业升级转型，大力打造集团式专业物流园区。

（四）大力培育商贸物流龙头企业，提升物流产业辐射带动力和市场竞争力。按照“以市场为导向、以资产为纽带、以效益为目标”的思路，通过资产重组、兼并收购、合资合作、参股控股等形式，有重点地引导一些商贸物流企业组成企业集团，促进企业间的资源和技术优势得到互补。鼓励和引导商贸物流企业加大资源整合力度，大力培育对梧州经济影响力大、市场竞争力强的大型物流企业集团，提升我市商贸物流的产业凝聚力、科技创新力和市场竞争力。运用积极的财政、金融、土地等政策，鼓励物流企业创新经营模式，加大项目投入，有组织、有计划的与商贸企业、生产企业结成一体化的物流战略联盟，推进跨区域、跨行业运营，引导和支持企业走集团化、专业化、信息化的现代商贸物流发展道路。

（五）强化人才引进、培养和使用，为加快商贸物流业发展提供智力支持。一是采取多层次的物流人才引进模式。在政府层面，结合市十二五人才发展规划，制定切实可行的人才引进优惠政策，吸引区内外物流人才加盟我市物流行业。在企业层面，通过健全物流业务运行机制和激励保障机制，吸引高校毕业生和社会物流专业人才到企业发展；另一方面充分调动企业内部各类人才的主观能动性，使他们在不同岗位上施展才干、发挥作用。二是实施多渠道物流人才培养模式。引导和支持高中等院校建立产、学、研相结合的物流人才培养体系，加快物流人才的培养；依托党校、人才培训中心和大中专院校等培训机构，加强对现有物流技术人员和管理人员的培训教育，提高物流产业队伍的整体素质。三是采取“走出去”的方式，有计划地选派主管部门和企业优秀的人才到发达地区参观考察，学习借鉴先进的物流技术和管理经验。四是加大物流产业的研究力度。建议成立由专家学者、政府相关部门领导及企业家组成的商贸物流业发展咨询委员会，专门负责我市商贸物流业相关政策和业务的研究、咨询和服务，为政府决策提供有益参考。

（六）完善工作机制，为推进商贸物流业快速发展提供有力保障。要紧紧抓住中央、自治区加大对西江经济带、西江黄金水道建设支持力度以及“粤桂合作特别试验区”先行先试项目全面启动的大好机遇，进一步理清思路，充分发挥政府的导向作用，明确部门职责任务，建立部门间、行业间的协作联动机制，指导和规范物流产业的健康发展。要建立完善物流产业发展各项优惠政策，提供优质高效服务，为物流产业发展提供必要的支持。建议市政府出台关于加快现代商贸物流业发展的专门意见和政策，进一步明确我市商贸物流业发展的指导思想、基本原则和战略目标，制定符合实际的财政、税收、用地等政策。在财政政策方面，建议通过设立财政引导资金，用于扶持物流中心、物流项目、物流技术创新、信息化建设及高新技术应用等项目建设，优先扶持已通过《物流企业分类与评估指标》认定的A级以上企业。在税收政策方面，建议市政府在充分调研的基础上，有针对性的解决一些物流企业反映强烈的营业税重复缴纳、土地使用税大幅提高、物流业各环节营业税税率不统一及改进跨区域企业所得税缴纳办法等问题。在土地政策方面，针对物流园区投资大、回收周期长、具有一定风险性等问题，建议将物流园区、货运站场和城市配送中心等项目建设用地纳入全市总体规划，并在地价上给予优惠，对特殊仓储用地予以保留。在融资政策方面，积极支持有条件的企业上市融资，鼓励和引导金融机构对物流企业实行融资创新，建立适合现代物流业发展的贷款评价体系。